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而公共服务考核指标权重占70%

更新时间:2019-05-02 08:44

  

  在重组过程中引入战略投资者,发展混合所有制,实行经营管理者、员工持股,使员工与企业形成利益共同体;通过增资扩股、定向增发等方式做好上市公司的再融资工作,运用上市公司资源整合系统内资产,目前证券化率超70%……深圳国有投资控股模式引人注目。作为2004年在原市投资管理公司等3家公司的基础上组建的一家国有资本投资运营公司,深圳投控目前拥有全资、控股企业67家,主要参股企业28家,其中,证券、担保、建筑设计、产品包装、会展等行业市场竞争力位居全国前列。今年1—7月,实现利润79.61亿元,每年上缴国家税金70

  在重组过程中引入战略投资者,发展混合所有制,实行经营管理者、员工持股,使员工与企业形成利益共同体;通过增资扩股、定向增发等方式做好上市公司的再融资工作,运用上市公司资源整合系统内资产,目前证券化率超70%……深圳国有投资控股模式引人注目。作为2004年在原市投资管理公司等3家公司的基础上组建的一家国有资本投资运营公司,深圳投控目前拥有全资、控股企业67家,主要参股企业28家,其中,证券、担保、建筑设计、产品包装、会展等行业市场竞争力位居全国前列。今年1—7月,实现利润79.61亿元,每年上缴国家税金70亿元以上。

  同时,深圳投控通过产权制度改革形成内部制衡监督体系,推进产权主体的多元化。牵头组建投控东海投资公司,发挥国有资本先导性作用,构建基金、园区、产业、科技机构协同联动的全方位创新创业投资生态系统,加大对战略性新兴产业的投资与培育力度,推动国有资本向战略性新兴产业集中,加快促进产业结构调整和升级。

  深圳投控下属企业分布行业广,且企业规模、战略定位、市场化程度、发展阶段、经营模式等各不相同,为考核工作带来较大难度。为破解难题,近年来他们创新性地建立了以分类管理为核心的考核分配体系,为全国综合性国有控股公司分类管理提供了样板。

  具体来看,一是分类科学化。按市场化程度和经营内容将所属企业划分为三大类型,为不同类型企业制定差异化的考核目标。如A类企业指充分参与市场竞争、以赢利为目的完全竞争类企业,考核目标是为股东最大限度提供回报、追求利润最大化,例如深圳建筑设计研究总院等。在上述分类基础上,对A类企业按物质资本经营和人力资本经营、综合经营三种模式,细分为A1、A2、A3类,并规定了不同考核内容。二是指标全面化。设置三大考核指标,通过设定经济考核指标、分类指标、评议指标,来促进企业全面提升管理水平。三是考核差异化。对不同类型的企业,以不同指标权重进行准确考核。对完全市场竞争型的A类企业,重点考核经济指标,权重达到85%;对准竞争型的B类企业,经济考核指标和分类考核指标权重各占50%;公共服务类的C类企业,经济考核指标权重只占30%,而公共服务考核指标权重占70%。

  考核的导向作用,实现了企业协同发展能力、正向激励促经济效益、自主创新促企业核心竞争力、社会效益促公共服务水平的四大提升。如激励方面,一方面,鼓励企业努力完成年度经营预算目标,另一方面,鼓励以创造利润为主的A类企业实现企业价值最大化,对超目标值进行超额奖励,即在考核基准100分基础上,最高加分至120分。自主创新方面,将“创新能力指标”纳入到考核指标,具体设置了获得专利数量、新技术成果应用等,同时在计算经济增加值时对科研开发费用不予扣除。如先进制造业企业——深圳通产丽星公司通过建立国家级企业技术中心、深圳市“博士后创新实践基地”、碳纳米工程实验室等,自主创新工作取得显著成果,共获得国家专利275项;且多项技术为国际首创,成为行业标准的制订者。

  准确界定企业功能定位,完善分类管理内容和方式方法,优化调整管控重点、管控方式,重点在股东事务管理、投资管理、人事管理等方面推广运用企业分类成果,深圳投控将逐步实现全面分类管理。

  利用资本市场来推进战略性重组,深圳投控注重盘点系统资源、分析资产特性,在重组方案设计方面精心备战。深圳投控在国资国企管控上下功夫,为全国国有资本投资运营公司打造模板。

  深圳投控所属企业均处于市场竞争性领域,受市场因素及国家宏观政策影响较大。为加强风险管控,实现国有资产的保值增值,公司构建了以董事会为风险管理最高决策机构的风险管理组织体系,健全风险评估、风险管理策略、风险解决方案、风险管理监督和改进等制度体系,澳门巴黎人平台,将全面风险管理工作纳入企业经营业绩考核体系。另外,每年进行一次全面的风险评估,制订《公司本部和所属企业年度风险辨识评估及解决方案》,将本部和所属企业划分为投控本部、房地产开发、担保、工业制造等14类企业。公司本部和所属企业根据国内外宏观经济形势、行业情况及企业自身经营状况,将可能出现的诸如财务风险、市场风险、法律风险、投资风险等进行辨识评估。

  另外,深圳投控实行重大跟踪管控——建立重大风险监控预警机制,科学设置监管指标,及时掌握分析重大风险的变化趋势。同时,以审计为抓手,及时化解各类风险。对审计披露的风险隐患,通过审计约谈、下发审计整改意见书等形式,督促企业及时完善风险管理策略,采取有力措施,实现对重大风险的有效管控。

  深圳投控构建大监督体系,形成了全方位、多层次监督管控。构建了“两个层次、一种模式、两条业务指导线”的大监督体系,形成了横向到边、纵向到底的监督格局,实现了监督工作的全覆盖。并且运用信息化手段,实现了对国有产权的在线监控——即建立国有产权监管信息数据管理系统数据库,实现产权登记、产权变动、资产评估、产权交易、上市公司国有股管理、法律事务和全面风险管理等业务的实时在线监控。如深圳中小企业信用担保集团荣获“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”和全国“应对金融危机中支持中小企业表现突出的担保机构”称号,其担保规模和担保管理水平均居全国前列,被国家工信部作为典型在全国推广。

  “十二五”期间,深圳投控系统共制定行业标准72项,建立国家省市级技术中心、博士后工作站17个,涌现出一批国内行业领先企业,如市高新投集团作为目前国内最大的工程担保企业,在全国最早推出“比例担保”“担保分红”“担保投资”“担保换股权”等模式,成功扶持一批高新技术企业快速成长,其中72家企业在境内外上市。

  打造智慧产业园区,搭建四大平台,深圳投控积极解决创新创业企业“痛点”。细心的市民会发现,地处南山区高新科技园的南区,近年来发生了令人惊喜的变化:一座座极具视觉冲击力的现代化建筑,从昔日杂草丛生的空地上拔地而起。这些就是深圳投控开发运营的深圳湾科技生态园、深圳市软件产业基地、深圳湾创业投资大厦、深圳市生物医药创新产业园区、深圳湾创新科技中心等国际新一代产业园区。其中,深圳湾生态科技园的设计方案凝结了38家国内外设计机构的智慧,在绿色建筑技术的集中应用上属国内首创。2015年深圳国际创客周主会场、全国双创活动周深圳分会场均在此举办;由其承办的“创客周”主会场活动共举办36场主题活动和25场具有创客特色的活动,吸引国内外200多个创客团队、近20万人次参与。

  新能力,助力深圳投控腾飞。如通产丽星公司从一家年销售额只有几百万元的塑料制品加工厂,发展成为销售额十亿元的国内化妆品塑料包装行业龙头企业,并成功上市。2015年,其技术研发投入达4500余万元,成为全国同行业企业研发投入最多的企业。

  除此之外,深圳国信证券也发展为具有全国影响力的大型券商,经纪业务手续费收入进入国内证券行业前3,投行业务主承销家数在国内名列前茅,资产管理规模超过1000多亿元;深纺集团则由传统的纺织业成功转型为生产TFT-LCD用偏光片的高科技企业,并成长为国内偏光片细分行业的标杆企业;深圳建筑科学研究院在转企后快速发展,绿色建筑设计水平助其获全国首批“国家级民用建筑能效测评机构”资质。

  在重组过程中引入战略投资者,发展混合所有制,实行经营管理者、员工持股,使员工与企业形成利益共同体;通过增资扩股、定向增发等方式做好上市公司的再融资工作,运用上市公司资源整合系统内资产,目前证券化率超70%……深圳国有投资控股模式引人注目。作为2004年在原市投资管理公司等3家公司的基础上组建的一家国有资本投资运营公司,深圳投控目前拥有全资、控股企业67家,主要参股企业28家,其中,证券、担保、建筑设计、产品包装、会展等行业市场竞争力位居全国前列。今年1—7月,实现利润79.61亿元,每年上缴国家税金70亿元以上。

  同时,深圳投控通过产权制度改革形成内部制衡监督体系,推进产权主体的多元化。牵头组建投控东海投资公司,发挥国有资本先导性作用,构建基金、园区、产业、科技机构协同联动的全方位创新创业投资生态系统,加大对战略性新兴产业的投资与培育力度,推动国有资本向战略性新兴产业集中,加快促进产业结构调整和升级。

  深圳投控下属企业分布行业广,且企业规模、战略定位、市场化程度、发展阶段、经营模式等各不相同,为考核工作带来较大难度。为破解难题,近年来他们创新性地建立了以分类管理为核心的考核分配体系,为全国综合性国有控股公司分类管理提供了样板。

  具体来看,一是分类科学化。按市场化程度和经营内容将所属企业划分为三大类型,为不同类型企业制定差异化的考核目标。如A类企业指充分参与市场竞争、以赢利为目的完全竞争类企业,考核目标是为股东最大限度提供回报、追求利润最大化,例如深圳建筑设计研究总院等。在上述分类基础上,对A类企业按物质资本经营和人力资本经营、综合经营三种模式,细分为A1、A2、A3类,并规定了不同考核内容。二是指标全面化。设置三大考核指标,通过设定经济考核指标、分类指标、评议指标,来促进企业全面提升管理水平。三是考核差异化。对不同类型的企业,以不同指标权重进行准确考核。对完全市场竞争型的A类企业,重点考核经济指标,权重达到85%;对准竞争型的B类企业,经济考核指标和分类考核指标权重各占50%;公共服务类的C类企业,经济考核指标权重只占30%,而公共服务考核指标权重占70%。

  

  考核的导向作用,实现了企业协同发展能力、正向激励促经济效益、自主创新促企业核心竞争力、社会效益促公共服务水平的四大提升。如激励方面,一方面,鼓励企业努力完成年度经营预算目标,另一方面,鼓励以创造利润为主的A类企业实现企业价值最大化,对超目标值进行超额奖励,即在考核基准100分基础上,最高加分至120分。自主创新方面,将“创新能力指标”纳入到考核指标,具体设置了获得专利数量、新技术成果应用等,同时在计算经济增加值时对科研开发费用不予扣除。如先进制造业企业——深圳通产丽星公司通过建立国家级企业技术中心、深圳市“博士后创新实践基地”、碳纳米工程实验室等,自主创新工作取得显著成果,共获得国家专利275项;且多项技术为国际首创,成为行业标准的制订者。

  准确界定企业功能定位,完善分类管理内容和方式方法,优化调整管控重点、管控方式,重点在股东事务管理、投资管理、人事管理等方面推广运用企业分类成果,深圳投控将逐步实现全面分类管理。

  利用资本市场来推进战略性重组,深圳投控注重盘点系统资源、分析资产特性,在重组方案设计方面精心备战。深圳投控在国资国企管控上下功夫,为全国国有资本投资运营公司打造模板。

  深圳投控所属企业均处于市场竞争性领域,受市场因素及国家宏观政策影响较大。为加强风险管控,实现国有资产的保值增值,公司构建了以董事会为风险管理最高决策机构的风险管理组织体系,健全风险评估、风险管理策略、风险解决方案、风险管理监督和改进等制度体系,将全面风险管理工作纳入企业经营业绩考核体系。另外,每年进行一次全面的风险评估,制订《公司本部和所属企业年度风险辨识评估及解决方案》,将本部和所属企业划分为投控本部、房地产开发、担保、工业制造等14类企业。公司本部和所属企业根据国内外宏观经济形势、行业情况及企业自身经营状况,将可能出现的诸如财务风险、市场风险、法律风险、投资风险等进行辨识评估。

  另外,深圳投控实行重大跟踪管控——建立重大风险监控预警机制,科学设置监管指标,及时掌握分析重大风险的变化趋势。同时,以审计为抓手,及时化解各类风险。对审计披露的风险隐患,通过审计约谈、下发审计整改意见书等形式,督促企业及时完善风险管理策略,采取有力措施,实现对重大风险的有效管控。

  深圳投控构建大监督体系,形成了全方位、多层次监督管控。构建了“两个层次、一种模式、两条业务指导线”的大监督体系,形成了横向到边、纵向到底的监督格局,实现了监督工作的全覆盖。并且运用信息化手段,实现了对国有产权的在线监控——即建立国有产权监管信息数据管理系统数据库,实现产权登记、产权变动、资产评估、产权交易、上市公司国有股管理、法律事务和全面风险管理等业务的实时在线监控。如深圳中小企业信用担保集团荣获“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”和全国“应对金融危机中支持中小企业表现突出的担保机构”称号,其担保规模和担保管理水平均居全国前列,被国家工信部作为典型在全国推广。

  “十二五”期间,深圳投控系统共制定行业标准72项,建立国家省市级技术中心、博士后工作站17个,涌现出一批国内行业领先企业,如市高新投集团作为目前国内最大的工程担保企业,在全国最早推出“比例担保”“担保分红”“担保投资”“担保换股权”等模式,成功扶持一批高新技术企业快速成长,其中72家企业在境内外上市。

  打造智慧产业园区,搭建四大平台,深圳投控积极解决创新创业企业“痛点”。细心的市民会发现,地处南山区高新科技园的南区,近年来发生了令人惊喜的变化:一座座极具视觉冲击力的现代化建筑,从昔日杂草丛生的空地上拔地而起。这些就是深圳投控开发运营的深圳湾科技生态园、深圳市软件产业基地、深圳湾创业投资大厦、深圳市生物医药创新产业园区、深圳湾创新科技中心等国际新一代产业园区。其中,深圳湾生态科技园的设计方案凝结了38家国内外设计机构的智慧,在绿色建筑技术的集中应用上属国内首创。2015年深圳国际创客周主会场、全国双创活动周深圳分会场均在此举办;由其承办的“创客周”主会场活动共举办36场主题活动和25场具有创客特色的活动,吸引国内外200多个创客团队、近20万人次参与。

  新能力,助力深圳投控腾飞。如通产丽星公司从一家年销售额只有几百万元的塑料制品加工厂,发展成为销售额十亿元的国内化妆品塑料包装行业龙头企业,并成功上市。2015年,其技术研发投入达4500余万元,成为全国同行业企业研发投入最多的企业。

  除此之外,深圳国信证券也发展为具有全国影响力的大型券商,经纪业务手续费收入进入国内证券行业前3,投行业务主承销家数在国内名列前茅,资产管理规模超过1000多亿元;深纺集团则由传统的纺织业成功转型为生产TFT-LCD用偏光片的高科技企业,并成长为国内偏光片细分行业的标杆企业;深圳建筑科学研究院在转企后快速发展,绿色建筑设计水平助其获全国首批“国家级民用建筑能效测评机构”资质。

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